马鞍山市优秀“青少年维权岗”管理办法
(讨论稿)

 

第一章 总则

第一条为贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想,切实维护青少的合法权益,增强青少年的法制意识,预防和减少青少年犯罪,倡导文明、健康的生活、娱乐方式,营造青少年健康成长的良好环境,促进全社会精神文明建设的深入开展,切实加强对创建优秀“青少年维权岗”活动的指导和管理,特制定本办法。

第二条优秀“青少年维权岗”是指与青少年事务直接有关的基层单位中自觉履行法律和政策赋予的职能,为维护青少年合法权益做出突出贡献的单位。

第三条创建优秀“青少年维权岗”活动在与青少年事务直接相关的共青团、社会治安综合治理、法院、检察院、公安、司法、教育、民政、文化、广播电影电视、工商、新闻出版、质量技术监督、劳动保障等系统和行业广泛开展。主要包括:基层团组织及社区中的青少年服务机构;基层人民法院及少年法院;基层人民检察院及少年刑事检察机构;基层公安部门及派出所、戒毒所;基层司法所及律师事务所、法律援助中心、监狱、少管所、劳教所、各中小学校;基层民政部门及社会福利机构;青少年文化娱乐场所、外来务工青年集中的企业和培训学校、站、点;商场的青少年食品、用品销售柜台;文化监督、质量技术监督和工商行政管理站、所;基层劳动局、劳动保障监察机构和劳动争议仲裁委员会;新闻媒体的相关栏目等。

第四条创建优秀“青少年维权岗”活动,是维护青少年合法权益,为青少年健康成长提供服务和保障,促进社会文明进步的重要措施;是完善青少年服务体系,实现青少年工作跨世纪发展的重要内容。

第五条创建优秀“青少年维权岗”活动旨在动员社会各方面力量,共同关注和参与青少年维权工作,预防和减少青少年犯罪,加强政法队伍和相关部门内部建设,缓解社会矛盾,维护社会稳定,密切党群关系,提高广大青少年的整体素质,推进依法治市进程。

第六条创建优秀“青少年维权岗”活动的主要任务是服务党的中心工作,服务改革发展稳定大局,服务青少年成长成才。

第二章 条件和标准

第七条认真贯彻执行《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《安徽省未成年人保护条例》和《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律、法规中有关保护青少年合法权益的规定,保护青少年健康成长。

第八条把青少年自我保护教育作为开展创建优秀“青少年维权岗”活动的重要内容,作为各系统考核、命名优秀“青少年维权岗”的重要标准。

第九条优秀“青少年维权岗”依据其所在系统、行业懂得工作性质和特点,还应分别具有以下条件和标准:

1、深入宣传、贯彻有关青少年权益保护的法律、法规,积极配合有关部门做好青少年权益保护工作,努力营造有利于青少年健康成长的良好社会环境,为他们的成长和发展提供有效的法律服务、心理咨询服务和其它切实帮助。

2、在侦查、检察、审理涉及青少年的案件中充分考虑青少年身心特点;大力开展扫“黄”打“非”、缉毒工作,严厉打击针对青少年的违法犯罪活动;重视对失足青少年的教育、感化和挽救工作,并做好安置帮教工作,预防和减少青少年犯罪和重新犯罪行为的发生。

3、根据青少年心理特点对劳教、服刑的青少年进行改造、帮教;重视青少年法制教育工作,结合实际,建立青少年法制教育联系点或确定共建单位,通过教育、培训等形式指导青少年开展法制学习和进行普法宣传活动;积极为权益受到侵害的青少年提供法律援助。

4、重视社区内维护青少年合法权益工作,利用多种形式增强青少年运用法律手段保护自身合法权益的能力,对弱势青少年群体提供有效保护;积极做好孤残儿童的收养、护理、教育、康复工作,流浪少年儿童的救助、保护和儿童的收养登记工作,措施得力,成效显著。

5、在广大青少年中倡导文明、健康的生活娱乐方式,加强对青少年娱乐场所的监督管理,坚决制止和取缔各种反动、淫秽、色情、暴力、封建迷信音像、图书等制品的生产和经营活动,净化文化市场,净化青少年精神生活空间;发挥舆论、传媒优势,普及有关法律知识,大胆揭露.暴光侵害青少年权益的现象,并对典型案例进行报道,效果显著。

6、加强质量法制教育,增强青少年质量知识,加强对青少年食品,用品质量的管理和监督工作,保证青少年食品、用品质量,维护青少年消费者的合法权益;加大对制造、销售和经营有害青少年健康成长的商品、文化制品的打击力度,优化青少年成长的环境。

第三章 评选办法和要求

第十条优秀“青少年维权岗“分为国家、省、市(地)、县四级。省级优秀:“青少年维权岗”由团省委和相关部门共同命名,市(地)级优秀“青少年维权岗”由市级活动主办单位参照省级的命名方式进行。

第十一条由市未保办会同市内各行业局,区、县委会同区、县各行业主管部门成立创建优秀“青少年维权岗”活动领导小组,负责各级优秀“青少年维权岗”活动的申报、评比、考核工作。团组织要加强和系统、行业主管部门的协调,密切配合,严把质量关。

第十二条优秀“青少年维权岗”的评选采取自下而上,逐级申报、考核、推荐的办法进行。必须是本级别的优秀“青少年维权岗”单位,才有资格申报更高级别的优秀“青少年维权岗”。

第十三条优秀“青少年维权岗”命名实行严格的申报、考核制度。命名工作要根据创建优秀“青少年维权岗”的条件和要求,严格考核,认真评比。

第十四条 全市创建活动领导小组将根据创建活动的开展情况,研究确定各行业系统市级优秀“青少年维权岗”的评选数额,进行名额分配。

第十五条 在创建活动启动初期,各级团组织可以会同有关行业主管部门,对照条件和要求在认真考察,严格审核的基础上,择优命名一批优秀“青少年维权岗”,用于启动阶段创建活动的示范和引导。待活动正常远转后,必须严格执行逐级申报、考察、核准制度。

第四章 表彰奖励

第十六条市未保办与开展创建活动的各有关部门,将定期联合召开优秀“青少年维权岗”命名授牌大会,对市级优秀“青少年维权岗”进行命名表彰,并授于市级优秀“青少年维权岗”牌匾。

第十七条对优秀“青少年维权岗”的表彰,实行物质奖励与精神奖励相结合的办法,要大张旗鼓地宣传优秀“青少年维权岗”的先进经验和典型事迹,营造创建活动的良好社会氛围;要建立奖励机制,落实奖励政策,将优秀“青少年维权岗”的表彰奖励纳入各地先进单位的表彰奖励体系。

获得国家级优秀“青少年维权岗”称号,成绩突出的单位可申报集体二等功;获得全国创建优秀“青少年维权岗”突出贡献奖的个人,可申报个人二等功。

第五章 考核与管理

第十八条建立和完善各级优秀“青少年维权岗”的申报、推荐、考核、命名、奖励的资料档案,实现创建活动管理工作的科学化、制度化、规范化。

第十九条市级优秀“青少年维权岗”由市未保办与各主管部门共同考核与管理。

第二十条在全市各系统优秀“青少年维权岗”创建领导小组的指导和协助下,市未保办与各行业主管部门共同成立全市优秀“青少年维权岗”监察委员会,加强对全市优秀“青少年维权岗”的管理与监督,依托团市委未保办负责日常具体工作。其主要职能是联系、协调、指导、检查、考核、组织维权监督员开展监督工作

第二十一条市未保办和各主管部门聘请热心青少年权益工作,具有一定青少年保护的法律知识和业务技能,直接或间接从事青少年事务工作的先进个人为市“青少年维权监督员”。在各级“青少年维权岗”监察委员会的领导下,加强对创建活动的监督、检查和管理。

第二十二条 市、县二级“青少年维权监督员”的聘请,原则上在争创优秀“青少年维权岗”的基层单位中产生,同时兼顾有关青少年工作的各行业部门人员及研究青少年保护方面的专家、学者及社会各界人士。

第二十三条 “青少年维权监督员”行使依法维权职责的同时,督促、检查本系统的创建活动,协助各级团委和主管部门对创建活动进行监督、检查、评比。

第二十四条采取定期与随机、组织检查与填写反馈表相结合等方法,加强对全市优秀“青少年维权岗”的日常监督。一方面通过各级团组织联系各行业主管部门,定期对全市各级优秀“青少年维权岗”集体进行组织检查;另一方面以“青少年维权监督员”为中介和纽带,进行随机检查、监督。检查结果要及时反馈到全市“青少年维权岗”监察委员会。

第二十五条优秀“青少年维权岗”实行挂牌制度。获得各级优秀“青少年维权岗”荣誉称号的集体,要悬挂相应级别的优秀“青少年维权岗”牌匾;正在创建的集体,要统一悬挂争创优秀“青少年维权岗”标牌或旗帜。牌匾要按标准统一制作,悬挂在岗位的显著位置,自觉接受社会的监督。

第二十六条各级优秀“青少年维权岗”牌匾的制作规定:

1、材料:铜板底,字为腐蚀凹体充色;

2、字体:“优秀”二字为行书体,“青少年维权岗”为综艺体,落款及日期字体为黑体,位于右下角;

3、字体颜色:“优秀‘青少年维权岗’”为大红色,其余字体为黑色;

4、牌匾尺寸:市级及市级以下为480mm*300mm,各地要从规范优秀“青少年维权岗”的宣传,维护优

秀“青少年维权岗”的形象的角度出发,严格按照以上规定制作牌匾。

第二十七条优秀“青少年维权岗”评比不搞终身制。各级创建活动领导机构对已获优秀“青少年维权岗”荣誉称号的集体进行年度考核。考核以组织检查的情况、“青少年维权监督员”、特邀监察员的意见和社会各界反映为主要依据,对于达不到标准的要予以摘牌,撤销优秀“青少年维权岗”荣誉称号。

第二十八条撤销市级优秀“青少年维权岗”牌匾,要经市未保办和市有关行业主管部门审核批准,由优秀“青少年维权岗”集体所在地团委与主管部门共同实施。撤销的牌匾由市未保办收回。

    第六章 附则

第二十九条本办法适用于市级及市级以下优秀“青少年维权岗“集体。

第三十条各地可根据实际,参照本办法制定本地的优秀“青少年维权岗”管理办法。

第三十一条本办法将在试行过程中,不断总结经验,逐步加以完善。本办法的修改、变更、解释权属全市创建优秀“青少年维权岗”活动领导小组办公室(设在团市委未保办)。

第三十二条本办法自发布之日起生效。